PATNA : बिहार में मानव पूंजी का लगभग आधा हिस्सा महिलाएं हैं। बिहार की विकास यात्रा महिला सशक्तिकरण के साथ घनिष्ठ रूप से जुड़ी हुई है लेकिन इस सशक्तिकरण के लिए कुछ महत्वपूर्ण डोमेन हैं, जिन्हें समग्र रूप से विकसित किया जाना चाहिए लेकिन लड़कियों और महिलाओं के लिए असमान अवसरों की व्यापकता ने पीढ़ियों पर प्रतिकूल प्रभाव डाला है। इस प्रकार महिलाओं पर निवेश करना समय की मांग है और जेंडर बजटिंग वह तरीका है, जिसके माध्यम से इस असमानता को दूर किया जा सकता है।
बिहार जेंडर बजटिंग में अग्रणी राज्यों में से एक रहा है। बिहार ने 2008-09 में जेंडर बजटिंग प्रक्रिया शुरू की और तब से महिलाओं के लिए आवंटन धीरे-धीरे बढ़ रहा है, जो उपलब्धि संकेतकों से भी दिखाई देता है। जेंडर बजटिंग का मतलब विशेष रूप से महिलाओं के लिए लक्षित धन निर्धारित करना नहीं है। यह लिंग-अंतर प्रभावों की पहचान करने के लिए ‘लिंग लेंस’ के माध्यम से बजट का विश्लेषण करने को संदर्भित करता है।
यह राज्य की लैंगिक प्रतिबद्धताओं को राजकोषीय प्रतिबद्धताओं में बदल देता है। बिहार में महिलाओं पर वास्तविक व्यय, 2017-18 में 13952 करोड़ रुपये से 3 गुना बढ़कर 2022-23 में 41864 करोड़ रुपये हो गया। इसी अवधि में राज्य के बजट में महिलाओं की हिस्सेदारी 10.23% से बढ़कर 18.05% हो गई, जो 7.82 प्रतिशत अंक की वृद्धि है। साथ ही सकल राज्य घरेलू उत्पाद में महिलाओं की हिस्सेदारी 2017-18 में 2.97% से बढ़कर 2022-23 में 5.57% हो गई।
जेंडर बजट में दो तरह की योजनाएं शामिल होती हैं। श्रेणी 1 के अंतर्गत योजनाएं पूरी तरह से महिलाओं से संबंधित हैं और श्रेणी ।। के तहत ऐसी योजनाएं हैं, जिनका कम से कम 30% आवंटन महिलाओं के लिए है। महिलाओं में निवेश के प्रभाव का आकलन सामाजिक संकेतकों की स्थिति जैसे स्वास्थ्य की स्थिति, महिला साक्षरता, नौकरी, निर्णयों में भागीदारी आदि के माध्यम से किया जा सकता है।
जन्म के समय जीवन प्रत्याशा (एलईबी), संबंधित आबादी के स्वास्थ्य का आकलन करने के लिए एक प्रॉक्सी संकेतक राज्य के आर्थिक और सामाजिक विकास का आकलन करने में मदद करता है। इस प्रकार सभ्य एलईबी का अर्थ है शिक्षा स्तर में सुधार, बेरोजगारी और असुरक्षा में कमी और रहने की स्थिति में सुधार। नमूना पंजीकरण प्रणाली के अनुसार बिहार में महिलाओं के लिए जन्म के समय जीवन प्रत्याशा (एलईबी) 2006-10 में 66.2 वर्ष से 3.0 वर्ष बढ़कर 2016-20 में 69.2 वर्ष हो गई।
इसी प्रकार संस्थागत प्रसव एक अन्य संकेतक है, जो मातृ मृत्यु अनुपात और शिशु मृत्यु दर की बेहतरी से संबंधित है। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण (NFHS) के अनुसार, 2005-06 (राउंड 3) और 2019-20 (राउंड 5) के बीच संस्थागत जन्म NFHS-3 में 19.9% से 56.3 प्रतिशत अंक बढ़कर 2019-20 में 76.2% हो गया। इसका प्रभाव मातृ मृत्यु अनुपात में देखा जा रहा है, जो 2007-09 में 261 प्रति लाख जीवित जन्म से घटकर 2018-20 में 118 हो गया, जो 55 प्रतिशत की कमी है। इसी तरह बिहार में शिशु मृत्यु दर 2004 में प्रति 1000 जीवित जन्मों पर 61 से घटकर 2020 में 27 हो गई।
शिक्षा विकास का एक अन्य सूचक है। NFHS के अनुसार 15-49 वर्ष के बीच की साक्षर महिलाओं की संख्या वर्ष 2005-06 (NFHS-3) में 37.0 प्रतिशत से 18 प्रतिशत अंक बढ़कर वर्ष 2019-20 (NFHS-5) में 71.5 प्रतिशत हो गई। इसके अलावा महिला सशक्तिकरण का एक और महत्वपूर्ण संकेतक घरेलू निर्णयों में भाग लेना है। एनएफएचएस के तीसरे और पांचवें दौर के बीच घरेलू निर्णयों में महिलाओं की भागीदारी में 17.3 प्रतिशत अंक की वृद्धि हुई है। इसी तरह अन्य संकेतक जैसे बैंक खाते होना, मोबाइल फोन का उपयोग करना आदि भी इन 15 वर्षों में सकारात्मक वृद्धि दिखाते हैं।
महिलाओं के आर्थिक सशक्तिकरण में निवेश पर जोर लैंगिक समानता प्राप्त करने, गरीबी उन्मूलन और समावेशी आर्थिक विकास को बढ़ावा देने के लक्ष्य के साथ जुड़ा हुआ है। महिलाएं अर्थव्यवस्था में महत्वपूर्ण भूमिका निभाती हैं। उद्यमिता, कृषि गतिविधियों, रोजगार जैसे विभिन्न कार्यों के माध्यम से योगदान देती हैं और घरों के भीतर अवैतनिक देखभाल की जिम्मेदारियों को पूरा करती हैं। श्रम बल भागीदारी दर (LFPR) बेहतर और निरंतर विकास की ओर ले जाती है। इस पूरी अवधि के दौरान जेंडर बजटिंग सहित विभिन्न आथक साधनों के माध्यम से पुरुष और महिला कामगारों के बीच असमानता को दूर करने के प्रयास किए गए हैं।
2011-12 और 2022-23 के बीच बिहार में महिलाओं की श्रम बल भागीदारी दर की तुलना करते हुए यह देखा गया है कि महिला कार्यबल भागीदारी में तेज वृद्धि हुई है। एनएसओ और नवीनतम पीएलएफएस रिपोर्ट के अनुसार 15 से 59 वर्ष के बीच महिला कार्यबल की भागीदारी 2011-12 में 9.0% से बढ़कर 2023-24 में 32.0% हो गई, जिसमें 23.0 प्रतिशत अंकों की वृद्धि दर्ज की गई। इसके अलावा, 2011-12 में, 15-59 वर्ष की आयु की केवल 9.0% महिलाएं श्रम बल में भाग ले रही थीं, जबकि पुरुषों की संख्या 78.5% थी लेकिन लगभग एक दशक के बाद अब 2023-24 में 78.5% पुरुषों के मुकाबले 32.0% महिलाएं श्रम बल में भाग ले रही हैं इसलिए बिहार में लिंग अंतर धीरे-धीरे कम हो रहा है।
साथ ही 2025-26 के वर्तमान बिहार बजट में महिलाओं के लिए गुलाबी शौचालय, गुलाबी बसें, वेंडिंग जोन आदि जैसी अभिनव घोषणाएं भी आने वाले वर्षों में इस भागीदारी दर को बढ़ाएंगी।
अंत में यह कहा जा सकता है कि महिलाओं के नेतृत्व वाले बजट की विवेकपूर्ण योजना और सार्वजनिक खर्च को इस तरह से डिजाइन करने के लिए वार्षिक लिंग बजट की तैयारी जो यह सुनिश्चित करती है कि राज्य की महिलाओं को उतना ही लाभ मिले, जितना पुरुषों को मिलता है, निश्चित रूप से सफलता के मार्ग को रेखांकित करेंगे।
(लेखक : डॉ. वर्णा गांगुली, अर्थशास्त्री, आद्री, पटना)